中天電視股份有限公司 一○七年 第二次倫理委員會議 會議紀錄

請節目部提出具體改善措施。(請節目部總監報告)

1.103年「躍動新世界」罰款20萬3次

2.103年「腦筋動起來」罰款20萬2次

3.103年「窈窕大作戰」罰款20萬4次

4.106年「麻辣天后傳」警告2次

過去三年評鑑期間，9件違規案件發生於103年度，核處後台內深自檢討，並努力改善，嚴格控管節目製播流程，持續加強教育訓練，強化節目編審流程進行檢討，充分發揮節目監製與編審功能，透過監製及編審人員雙重審查，嚴格控管節目製作品質，確保違規事件不再發生。

實際上，104年及105年已徹底發揮成效，再無類似違規事件發生。

106年度「麻辣天后傳」，受NCC警告節目與廣告未明顯區分，負責節目監製及編審已分別受到懲處，同時加強教育訓練，確保所有節目皆能在合法的狀態下播出。

106年「麻辣天后傳」遭警告後，中天電視節目監製及編審內控流程再度細化、SOP化。

這兩次，當收到NCC的警告後，我們都有請法務部門再做教育訓練，提醒同仁嚴格落實編審。

湯委員: 關於這部分，我有兩個看法。
第一，雖然目前NCC已經放寬商品的置入，但是，我們仍然必須依照現有的法規去執行運作，當碰到置入的廠商對商品的露出有意見時，在錄製前與錄製過程中，建議應該由較高階的主管在場進行談判溝通，甚至在一開始接案子時，就把相關的法規說清楚，也就是說，我們不僅在節目編審的執行面有重視與落實，在政策面上，我們也是有高階主管將節目置入法規的政策原則表達清楚，這樣才是更妥善的作法。

第二，節目編審與置入法規的教育訓練，應該是常態性作法，如果發生被NCC裁罰，就要再強化教育。

陳主委: NCC所列的這個裁罰件數，大部分都是103年的案件，其中最多的是窈窕大作戰，而這個案子，在我們的倫理委員會上，已經做過詳細的討論與檢討，從那個案件後，104，105，兩年都沒有任何核處，這也表示節目部都有依照專業倫理製播規範在運作。

蔡委員: 任何節目，在製播前都要召集製播會議，這是為了讓節目的每個環節都符合需求，這是常態性的作法，不僅要恪遵我們的法規，也要符合我們專業倫理規範，這樣才能不會發生被NCC裁罰的現象。

湯委員: 這次，麻辣天后傳節目被警告，其實，節目部應該檢討一下，統計一下我們所有的節目總時數，相對應一下這兩個被警告的節目，在內容，在節目總時數和違規時數比例上的狀況，這樣一方面可以說明過去的專業規範有運作上的功效，也可以檢討一下，在哪個環節需要再強化。

杜委員: 個人提出兩個建議。

把年度的教育訓練時數，納入陳述意見內。

NCC提供的裁罰案件數，絕大部分是103年的節目，只是因為它的處分日期是跨越到104年，而被納入評鑑的年度裡，我們在陳述這個意見時，應該把案件數做個「視覺優化」，把實際違規的年度數明顯區分出來，畢竟，在倫理委員會的運作下，這幾年來明顯有效的運作績效不容抹煞。

蔡委員: 發生年度件數的表格化，如果採取其他圖形的表示，更可以確認104~106的節目製播，是有明顯改進的。

陳主委: 可以採取樹狀圖形，104~105兩年都是0件，106年兩件。

林委員: NCC已經放寬節目置入，但是雖然有原則性規範，對於執行的技術和細節，仍然有賴各電視台自己嚴守尺度，所以，不論是監製或者編審，都要對法規更熟悉掌握。

陳主委: 就本案的討論，我們做成幾個小結論:
第一，任何節目，都要召集製播會議，監製與編審要依

照法規和專業倫理規範，嚴格審核。

如果碰到節目置入的案件，建議由較高階之主管出面，把法規與製播規範說明清楚，落實節目與廣告明顯區分的要求。

這次的評鑑是104~106年，但是，NCC所列舉的裁罰案件，有9件的發生年度都是103年的，被處罰的案件，我們也曾經提報倫理委員會討論，並已要求改進，而104~106，就只有兩件警告，這代表有依照我們的製播規範在有效運作，因此，在對NCC的陳述上，應該把表格視覺優化。

1.不播出殺人、暴力、血腥、霸凌、犯罪手法。

2.不鼓勵犯罪，避免將非法行為英雄化。

3.不教導犯罪，對青少年的犯罪過程不做模擬。

倫理規範的第四章，社會事件製播原則，犯罪事件處理原則包括:

1.無罪推定原則，犯罪嫌疑人未經法院判決確定，應保護其人權。

2.尊重司法偵查，非必要不製播不得公開之犯罪偵查進度與細節。

3.避免以誇張、煽情、或刺激方式報導及製播與殺人與暴力事件。

4.避免詳細報導及製播具體描述犯罪手法之節目內容。

5.避免報導及製播將犯罪者「英雄化」之節目內容。

所以，目前我們對暴力新聞的編審原則如下:

1.查證與平衡原則—諸多三器(監視器、行車記錄器、警方祕錄器)新聞事件必定要查證與平衡的原則。

2.畫面處理原則—-暴力畫面非普級，必須以抽格或是定格方式處理。如果有血跡要抽色或是馬賽克，如鄭捷案。

3.新聞內容—-不宜過度細描犯罪手法，如分屍案。

從104年到107年，我們一直謹守對暴力新聞嚴格編審的原則，只有上次鯊魚哥的新聞，因為畫面沒有適度掌握，出現當事人的恐嚇語氣，才出現被裁罰。

陳主委: 這個編審標準是上次倫理委員會提出來的議題，請各位委員提供意見。

杜委員: 最近凶殺案件特別多，近月來已發生11件凶殺案，如何讓新聞記者的採寫有發揮的空間，又能保有不被裁罰的風險控管，是個重要的議題，但是，要讓記者有採訪的空間，而不是什麼都限制或不能排播，這是重要的原則，不然的話，電視新聞就欠缺競爭力了。

湯委員: 因為電視新聞是有畫面的新聞，在普級的標準下，要特別留意的是畫面呈現出來以後觀眾的觀感，任何暴力新聞，都可以有該要有的新聞主題或者角度，但是，不要過度細描所有犯罪情節，尤其是畫面的呈現，更要有專業的倫理規範。

薄征宇: 像今天的新聞，發生女主播的內臟疑似被嫌犯凶手吃掉的案情，記者就說要去現場模擬，買肉切內臟，我就以製播規範不得描述犯罪細節與模擬而加以制止，否則恐怕會被NCC納入裁罰。

陳主委: 新聞台教育訓練的工作要持續進行，把 NCC裁罰的案例實際舉例給同仁看，大家才更能依據製播規範運作而避開被裁罰。

蔡委員: 其實，當年我們是最早研擬出電視專業倫理製播規範的電視台，目前如果都能依循這樣的製播規範運作，編審嚴格落實審查，這樣的準則是很好的作法。

陳主委: 就本案我們做成幾個小結論:

在我們專業倫理製播規範下，請編審嚴格執行對暴力新聞的編審原則，不限制記者的採訪空間，但是要嚴守製播的分際。

持續進行教育訓練，避免因違反法律而被裁罰。